加快數(shù)字公路建設(shè)，既是打造數(shù)字株洲、智慧交通的重要舉措，更是提升管理水平、服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)工作。2009 年以來(lái)，株洲市公路局累計(jì)投入近2000 萬(wàn)元，初步建成了全省一流的數(shù)字公路管理服務(wù)系統(tǒng)，大大提高了管理效率、服務(wù)水平，充分展示了全國(guó)文明單位的良好形象。目前，已有20 多批省內(nèi)外同行前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。
一、數(shù)字公路系統(tǒng)的建設(shè)步驟
株洲數(shù)字公路系統(tǒng)包括公路基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、公路業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)、外場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施4 個(gè)部分。建設(shè)步驟如下：
一是建設(shè)公路數(shù)據(jù)管理中心。全面梳理公路屬性信息，建立公路信息資源梳理平臺(tái)，整合、存儲(chǔ)全局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)信息，并通過(guò)大屏幕實(shí)時(shí)顯示公路動(dòng)態(tài)信息。
二是建設(shè)基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、信息交換與共享平臺(tái)、GIS 服務(wù)平臺(tái)、電子簽章系統(tǒng)等支撐組件工具。增加相應(yīng)的服務(wù)器、磁盤陣列等存儲(chǔ)設(shè)備，通過(guò)租用電信專線，建設(shè)市局與各縣（市、郊）局、養(yǎng)護(hù)站、超限檢測(cè)站之間的內(nèi)部局域網(wǎng)，確保各單位之間信息共享，并建成無(wú)線集群通信系統(tǒng)，保障指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)人員通信暢通。
三是建設(shè)外場(chǎng)及配套設(shè)施。在固定治超站安裝高清鏡頭，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職能。A級(jí)防火保溫板設(shè)備了解在路政執(zhí)法車、養(yǎng)護(hù)巡查車內(nèi)安裝PDA 無(wú)線圖像傳輸終端設(shè)備，并在重要路段安裝可變情報(bào)板（LED 電子屏）、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控設(shè)備，確保信息采集及時(shí)。
四是建設(shè)綜合管理系統(tǒng)�；窘ǔ闪�“一個(gè)中心、兩大支撐、十四大應(yīng)用”，各應(yīng)用功能都可通過(guò)大屏幕直觀、形象地展示出來(lái)，方便現(xiàn)場(chǎng)查看、處置，大大提高了管理水平和決策效率。今年3 月，全省公路信息化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該局召開(kāi)，推廣該局?jǐn)?shù)字公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
二、數(shù)字公路系統(tǒng)的主要作用
通過(guò)半年來(lái)的實(shí)踐，該局?jǐn)?shù)字公路系統(tǒng)具有以下作用。一是提高路網(wǎng)管理水平。通過(guò)實(shí)景三維可視化（MMS）平臺(tái)，將路面、隧道、橋梁、站房、涵洞等設(shè)施數(shù)據(jù)，采集到公路GIS 數(shù)據(jù)庫(kù)中，并以實(shí)景影像的方式，顯示在計(jì)算機(jī)或監(jiān)控室屏幕上。這樣，既能快速、準(zhǔn)確了解路網(wǎng)情況，又能提高管理水平、決策速度。
二是提升服務(wù)出行能力。通過(guò)31 處公路視頻，10 臺(tái)路政、養(yǎng)護(hù)流動(dòng)巡查車，13 名專職信息采集員，A級(jí)防火保溫板設(shè)備實(shí)時(shí)采集公路通行狀況，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)10 余塊可變情報(bào)板、電臺(tái)交通頻道、局門戶網(wǎng)站等載體，及時(shí)向社會(huì)公布路況信息，大大提高了服務(wù)公眾出行能力。
三是增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。建立了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮中心。通過(guò)GIS 系統(tǒng)，可遠(yuǎn)程精確計(jì)算水毀、塌方規(guī)模，并通過(guò)路政巡查車輛、養(yǎng)護(hù)巡查車輛的視頻回傳、GPS 定位、數(shù)字集群對(duì)講設(shè)備，能及時(shí)指揮、調(diào)配搶險(xiǎn)人員、機(jī)械、物資，增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理水平。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備，可隨時(shí)掌握瀝青拌和場(chǎng)的材料配比、溫度、出料等情況，了解施工進(jìn)度。目前，該局對(duì)工程招投標(biāo)、投資控制、質(zhì)量安全、合同管理等流程都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)程序化、規(guī)范化管理，大大提高了項(xiàng)目管理水平。五是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。路政執(zhí)法從立案到結(jié)案實(shí)現(xiàn)了全程電子化，行政許可、路政案件賠（補(bǔ)）費(fèi)減免，采取電子簽章，實(shí)行網(wǎng)上審批，規(guī)范了自由裁量權(quán)。對(duì)超限檢測(cè)站、流動(dòng)執(zhí)法車，實(shí)行了全程錄像和衛(wèi)星定位，加大了執(zhí)法監(jiān)管。
三、數(shù)字公路系統(tǒng)的建設(shè)體會(huì)
數(shù)字公路建設(shè)是一個(gè)全新課題。通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，支持有力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷是株洲數(shù)字公路建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，并提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。株洲市委、市政府大力支持項(xiàng)目建設(shè)，市電子政務(wù)辦多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將數(shù)字公路建設(shè)納入智慧株洲建設(shè)體系。該局成立了數(shù)字公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后10 多次召開(kāi)會(huì)議，在建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，優(yōu)先保障了數(shù)字公路建設(shè)資金。二是高端定位，循序漸進(jìn)。立項(xiàng)之初，該局就明確了適度超前，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)定位。領(lǐng)導(dǎo)小組先后赴寧波、北京、武漢、廣州等數(shù)字公路建設(shè)前沿地區(qū)，了解公路信息化建設(shè)情況。通過(guò)反復(fù)遴選，確定中科院軟件科技股份有限公司、武漢立得空間信息技術(shù)股份有限公司為合作伙伴。這兩家公司既有成功開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，又有雄厚的實(shí)力，更在項(xiàng)目總集成、綜合管理系統(tǒng)、移動(dòng)測(cè)量及實(shí)景三維GIS 領(lǐng)域具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多次溝通，擬定了數(shù)字公路項(xiàng)目的整體框架、實(shí)施方案，并確保了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。三是注重實(shí)用，貼近實(shí)際。公路信息化建設(shè)的成敗，取決于是否具有實(shí)用價(jià)值。該局與合作單位從選擇項(xiàng)目方案、配置硬件設(shè)施、取舍應(yīng)用功能等，都進(jìn)行了充分溝通和銜接。該系統(tǒng)建成后，突出了日常巡查管理、統(tǒng)計(jì)與分析、應(yīng)急處置、路況與行政執(zhí)法實(shí)時(shí)監(jiān)控等應(yīng)用特色，成效顯著。
四是上下聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為確保數(shù)字公路系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，局黨委適時(shí)修訂了對(duì)二級(jí)單位、機(jī)關(guān)科室的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把數(shù)字公路應(yīng)用納入考核指標(biāo)。建立了市、縣兩級(jí)信息采集、報(bào)送隊(duì)伍，全局共配備23 名信息技術(shù)管理員，建立了常態(tài)化的信息管理工作機(jī)制。同時(shí)，該局從長(zhǎng)計(jì)議，統(tǒng)一規(guī)劃IP 地址、域名、路由協(xié)議、硬件選型、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及軟件開(kāi)發(fā)等，便于系統(tǒng)的后期維護(hù)和二次開(kāi)發(fā)，并預(yù)留了與省市有關(guān)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的共享接口。目前已實(shí)現(xiàn)與省廳交調(diào)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。
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