加快數(shù)字公路建設(shè)，既是打造數(shù)字株洲、智慧交通的重要舉措，更是提升管理水平、服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)工作。2009 年以來，株洲市公路局累計投入近2000 萬元，初步建成了全省一流的數(shù)字公路管理服務(wù)系統(tǒng)，大大提高了管理效率、服務(wù)水平，充分展示了全國文明單位的良好形象。目前，已有20 多批省內(nèi)外同行前來參觀學習。
一、數(shù)字公路系統(tǒng)的建設(shè)步驟
株洲數(shù)字公路系統(tǒng)包括公路基礎(chǔ)地理信息平臺、公路業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、社會公眾服務(wù)平臺、外場及基礎(chǔ)設(shè)施4 個部分。建設(shè)步驟如下：
一是建設(shè)公路數(shù)據(jù)管理中心。全面梳理公路屬性信息，建立公路信息資源梳理平臺，整合、存儲全局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)信息，并通過大屏幕實時顯示公路動態(tài)信息。
二是建設(shè)基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺。建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息交換與共享平臺、GIS 服務(wù)平臺、電子簽章系統(tǒng)等支撐組件工具。增加相應(yīng)的服務(wù)器、磁盤陣列等存儲設(shè)備，通過租用電信專線，建設(shè)市局與各縣（市、郊）局、養(yǎng)護站、超限檢測站之間的內(nèi)部局域網(wǎng)，確保各單位之間信息共享，并建成無線集群通信系統(tǒng)，保障指揮中心與現(xiàn)場人員通信暢通。
三是建設(shè)外場及配套設(shè)施。在固定治超站安裝高清鏡頭，強化現(xiàn)場監(jiān)管職能。A級防火保溫板設(shè)備了解在路政執(zhí)法車、養(yǎng)護巡查車內(nèi)安裝PDA 無線圖像傳輸終端設(shè)備，并在重要路段安裝可變情報板（LED 電子屏）、遠程高清視頻監(jiān)控設(shè)備，確保信息采集及時。
四是建設(shè)綜合管理系統(tǒng)。基本建成了“一個中心、兩大支撐、十四大應(yīng)用”，各應(yīng)用功能都可通過大屏幕直觀、形象地展示出來，方便現(xiàn)場查看、處置，大大提高了管理水平和決策效率。今年3 月，全省公路信息化建設(shè)工作現(xiàn)場會在該局召開，推廣該局數(shù)字公路建設(shè)經(jīng)驗。
二、數(shù)字公路系統(tǒng)的主要作用
通過半年來的實踐，該局數(shù)字公路系統(tǒng)具有以下作用。一是提高路網(wǎng)管理水平。通過實景三維可視化（MMS）平臺，將路面、隧道、橋梁、站房、涵洞等設(shè)施數(shù)據(jù)，采集到公路GIS 數(shù)據(jù)庫中，并以實景影像的方式，顯示在計算機或監(jiān)控室屏幕上。這樣，既能快速、準確了解路網(wǎng)情況，又能提高管理水平、決策速度。
二是提升服務(wù)出行能力。通過31 處公路視頻，10 臺路政、養(yǎng)護流動巡查車，13 名專職信息采集員，A級防火保溫板設(shè)備實時采集公路通行狀況，加強了對重點路段的動態(tài)監(jiān)測，并通過10 余塊可變情報板、電臺交通頻道、局門戶網(wǎng)站等載體，及時向社會公布路況信息，大大提高了服務(wù)公眾出行能力。
三是增強應(yīng)急搶險能力。建立了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮中心。通過GIS 系統(tǒng)，可遠程精確計算水毀、塌方規(guī)模，并通過路政巡查車輛、養(yǎng)護巡查車輛的視頻回傳、GPS 定位、數(shù)字集群對講設(shè)備，能及時指揮、調(diào)配搶險人員、機械、物資，增強應(yīng)急搶險能力。
四是強化項目管理水平。通過現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備，可隨時掌握瀝青拌和場的材料配比、溫度、出料等情況，了解施工進度。目前，該局對工程招投標、投資控制、質(zhì)量安全、合同管理等流程都實現(xiàn)了計算機程序化、規(guī)范化管理，大大提高了項目管理水平。五是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。路政執(zhí)法從立案到結(jié)案實現(xiàn)了全程電子化，行政許可、路政案件賠（補）費減免，采取電子簽章，實行網(wǎng)上審批，規(guī)范了自由裁量權(quán)。對超限檢測站、流動執(zhí)法車，實行了全程錄像和衛(wèi)星定位，加大了執(zhí)法監(jiān)管。
三、數(shù)字公路系統(tǒng)的建設(shè)體會
數(shù)字公路建設(shè)是一個全新課題。通過兩年來的建設(shè)，我們有以下幾點體會：
一是領(lǐng)導重視，支持有力。各級領(lǐng)導的重視與關(guān)懷是株洲數(shù)字公路建設(shè)的強大動力。省廳、省局領(lǐng)導多次親臨項目現(xiàn)場觀摩指導，并提出了寶貴的意見和建議。株洲市委、市政府大力支持項目建設(shè)，市電子政務(wù)辦多次親臨現(xiàn)場指導，并將數(shù)字公路建設(shè)納入智慧株洲建設(shè)體系。該局成立了數(shù)字公路建設(shè)領(lǐng)導小組，先后10 多次召開會議，在建養(yǎng)經(jīng)費十分緊張的情況下，優(yōu)先保障了數(shù)字公路建設(shè)資金。二是高端定位，循序漸進。立項之初，該局就明確了適度超前，國內(nèi)領(lǐng)先的項目開發(fā)定位。領(lǐng)導小組先后赴寧波、北京、武漢、廣州等數(shù)字公路建設(shè)前沿地區(qū)，了解公路信息化建設(shè)情況。通過反復(fù)遴選，確定中科院軟件科技股份有限公司、武漢立得空間信息技術(shù)股份有限公司為合作伙伴。這兩家公司既有成功開發(fā)的經(jīng)驗，又有雄厚的實力，更在項目總集成、綜合管理系統(tǒng)、移動測量及實景三維GIS 領(lǐng)域具有國際國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。通過多次溝通，擬定了數(shù)字公路項目的整體框架、實施方案，并確保了項目建設(shè)的質(zhì)量和水準。三是注重實用，貼近實際。公路信息化建設(shè)的成敗，取決于是否具有實用價值。該局與合作單位從選擇項目方案、配置硬件設(shè)施、取舍應(yīng)用功能等，都進行了充分溝通和銜接。該系統(tǒng)建成后，突出了日常巡查管理、統(tǒng)計與分析、應(yīng)急處置、路況與行政執(zhí)法實時監(jiān)控等應(yīng)用特色，成效顯著。
四是上下聯(lián)動，長遠規(guī)劃。為確保數(shù)字公路系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，局黨委適時修訂了對二級單位、機關(guān)科室的目標管理考核內(nèi)容，把數(shù)字公路應(yīng)用納入考核指標。建立了市、縣兩級信息采集、報送隊伍，全局共配備23 名信息技術(shù)管理員，建立了常態(tài)化的信息管理工作機制。同時，該局從長計議，統(tǒng)一規(guī)劃IP 地址、域名、路由協(xié)議、硬件選型、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及軟件開發(fā)等，便于系統(tǒng)的后期維護和二次開發(fā)，并預(yù)留了與省市有關(guān)單位數(shù)據(jù)庫的共享接口。目前已實現(xiàn)與省廳交調(diào)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。
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